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现阶段的低生育水平很不稳定
2018-09-09 15:29
来源:未知
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——人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。报告表明,我国每年约有20万至30万肉眼可见先天畸形儿出生,加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷,先天残疾儿童总数高达80万至120万,约占每年出生人口总数的4%~6%;各种不健康人群规模巨大,地方病患者达6000万人左右,智力残疾人达544万人,年患病人次数超过50亿。艾滋病等威胁人民群众健康和公共卫生安全的疾病有蔓延之势;2000年我国15岁以上人口受教育年限只有7.85年,大专以上学历的比例仅为4.63%,每百万人口中从事研究与开发的人员数为545人,农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。重学历教育轻劳动技能培训问题突出;部分人群失去信仰、理想支撑,道德失范,诚信缺失,社会责任感缺乏。

——人口总量持续增长影响全面建设小康社会目标的实现。中国人口(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)在未来30年还将净增2亿人左右,2033年前后将达到峰值15亿人左右,15~64岁的劳动年龄人口2016年将达到高峰10.1亿人。

——人口调控和管理难度不断加大,低生育水平面临反弹风险。目前农村剩余劳动力仍有1.5~1.7亿人,今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。地区之间人口态势差异明显。现阶段的低生育水平很不稳定。

课题组认为,如果人口总量峰值控制在15亿人左右,全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右,过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。

——人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现。2005年以后,中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性,婚姻挤压问题凸现,低收入及低素质者结婚难,其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。报告指出,出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题,到2020年,20岁~45岁男性将比女性多3000万人左右,人口在地区间、产业间分布不尽合理。同时,老龄化进程加速,本世纪40年代后期将形成老龄人口高峰平台。

报告还指出,到本世纪中叶,人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理,城镇化水平达到中等发达国家水平,城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。

国家人口发展战略研究课题组由蒋正华、徐匡迪和宋健同志任组长,集中了包括十多位两院院士在内的300多位专家学者,自2004年2月至2006年4月,对科学发展观、人口发展态势、人口与经济社会资源环境重大关系等3个分课题及其42个子课题,进行了广泛、深入地调研和专题研究论证,形成了国家人口发展战略研究报告。(记者 李松涛)

据此,课题组提出了国家人口发展战略目标,其中之一就是“到本世纪中叶,人口峰值控制在15亿人左右,之后人口总量缓慢下降,人均收入达到中等发达国家水平。”

课题组提出,新时期人口发展战略应优先投资于人的全面发展:稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全;实现人口大国向人力资本强国的转变,实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。

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